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1969—2003年 东乌旗草原环境大事记
[日期：2006-3-20 19:35:40]
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时间 事件 资料链接
1969年 内蒙古建设兵团六师在东乌旗乌拉盖河流域上游草原组建，征用乌拉盖、满都宝力格、宝格达山、贺斯格乌拉、白音诺尔、霍林河等地草原、森林约1万多平方公里，万余兵团知青、农工、复员军人进驻上述地区。
草原被开垦、宝格达山几座山林被‘剃光’。 		 地图资料
1975年—2004年 1975年兵团解散，上述地区被内蒙古农垦局接管，成立乌拉盖农牧场管理局，继续开垦草原。1983年改名为乌拉盖牧工商联合公司，1993年2月成立乌拉盖开发区。出租土地给20多家单位从事放牧、开垦、及其它经营活动，招内地农民在乌拉盖河源头建移民村。
2004年开发区被撤消。
1980年建乌拉盖水库，1998年水库决堤。2002年锡盟投资重建。		 资料

乌拉盖河流域图

1984年 内蒙古牧区土地开始承包经营，满都宝力格牧场、宝格达山林场归还东乌旗管辖。牧主平反，归还牲畜，按人头划分草场由个人承包经营。 
这种“平分草场”的政策，从积极的意义上说，这是一个明确产权的过程,没有明确的土地使用权,不论牧民还是农民都容易在政策调整的时候受到伤害。从消极的意义上说，导致了已存在千百年的北方草原游牧生产方式的消亡，也终止了野生动物的迁徙。		 资料

东乌旗政府文件

1985年 《中华人民共和国草原法》公布，禁止开垦草原。  《草原法》
1986年 1986年乌拉盖农管局共开垦乌拉盖河源头草原1.6万公顷。
1996年乌拉盖开发区开垦面积已达到9.37万公顷，并在乌拉盖河源头修建水库，给东乌旗乌拉盖河流域下游草原生态造成威胁。
1998年水库决堤。2002年锡盟投资重建。		 中科院综考会、遥感所资料1997
1986年 《中华人民共和国土地管理法》公布，对农用地转为建设用地的批准权限作出法律规定。 《土地管理法》
1986年 东乌旗政府在敦达高比苏木（乡）牧民已承包的草场上兴建造纸厂，占用集体草场约100亩。 资料
1994年 东乌旗牧民拿到草场承包经营权证书。 照片
1995年 内蒙古政府公布一系列招商引资政策和鼓励办法（回扣额占引资额1%—10%）。  内地一些企业乘机向西部地区转移污染，‘一些地区为了眼前利益，不惜以牺牲环境为代价，从事向西部地区转移污染的活动’。 资料
1996年 本网站多名知青回草原途中见到，东乌旗白音呼布苏木吉林宝力格公路南侧，银矿占据牧民承包的草场，开矿、洗矿。大片草原被破坏，污水、尾矿渣无序排放。 资料
1998年 我国《土地管理法（修订）》公布，“。。。第四十五条，　征用下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。。。” 《土地管理法》
2000年1月-6月 1月15日，锡盟经济局和白洋淀私人造纸厂主签定租赁合同，承租方租用东乌旗原造纸厂119亩土地（包括厂房），年租金50万，租用15年。合同附件中，东乌旗政府向承租方承诺“无偿划拨足够的排污及处理的场地”。
同年6月造纸厂未做“环境评估”，擅自开工向7户牧民承包的3000亩草场超标排放污水，“没有治污设施，直接污染草原”。		 图片

合同原件

承诺书’场地’位置

牧民上诉书
2000年夏 赤峰一家私营矿业公司与东乌旗签定20年合同,违规开采铁锌多金属矿，违规占用了满都宝力格5户牧民承包的约4000亩草场。
本网站陆续报道东乌旗草原生态消息 (牧民联名上诉信寄到本网站) 。		 牧民联名信
2000年底 东乌旗满都宝力格牧民和原满都知青起草保护草原生态环境，制止人为破坏北部草原呼吁书。
2001年1月 国家环保总局局长谢振华在牧民和知青的联名信上批示，要求环保局监察司过问东乌旗草原被违规占用问题。 附件3
2001年春— 东乌旗满都宝力格牧民承包的涅林高勒上游1万亩草场，被乌拉盖开发区某单位人员占据，种植油菜。 附件、照片
2001年4月1日 吉林宝力格银矿又发生污染事故，在银矿东南角居住的牧户僧格家的羊在饮用从银矿尾矿坝内泄漏到他家草场上的污水后，发生中毒当场死亡绵羊29只，由于正是接羔季节，其他羊只出现中毒症状，羊羔死亡。 媒体报道
2001年4月11日 东乌旗政府下达银矿停产整顿限期治理的通知。 影印件
2001年5月1日 东乌旗人民政府一纸《关于同意吉林宝力格银矿恢复生产的通知》送到了该企业，随之银矿又开工生产。 影印件
2001年5月中旬 东乌旗牧民、干部来电话向本网站反映情况。
2001年6月 本网站和光明、经济日报等记者到东乌旗所在地、白音呼布、满都和牧民座谈、采访、赠送蒙文〈环保法〉、〈草原法〉等打印文本。从6月开始，政协报、经济日报、光明日报、环境报等媒体刊登保护草原环境的文章。 媒体报道
2001年7月4日 东乌旗环保局又接到牧民羊只因饮银矿含氰废水死亡的报告，次日派员前往查实。7月6日当地环保部门再次向旗政府报告。11天后东乌旗人民政府再次对该银矿做出了停产治理污染的决定。 影印件
2001年7月

本网站策划出版蒙文法律手册，推进牧区普法教育。
书中包括蒙文《环保法》、《草原法》、《矿产法》、《村民委员会组织法》等文本。

 资料
2001年6月 朝布楞铁锌多金属矿已增加到400多人,开挖了6口竖井，井口堆放着渣土和矿石，还要增加到12口井，他们已在主矿区西侧用推土机堆起一条几百米长两米多高的大坝准备排放选矿废水。该矿占用优质草场4000余亩（200多公顷）违反了  
    《中国土地管理法》... 第四十五条　征用下列土地的，由国务院批准：
　　（一）基本农田；
　　（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；
　　（三）其他土地超过七十公顷的。...		 土地管理法

中国环境报
（2001.11.24)

资料

2001年9月 光明、经济日报记者向国家环保局反映东乌旗工业污染情况。 资料
2001年11月 国家环保局和内蒙古自治区环保局干预下，东乌旗朝布楞铁锌多金属矿停产。 国家环保局给光明、经济日报记者回信
2001年11月 “草原保护法合订本”第一集出版。
本站策划，成晓露女士资助，北京民族出版社出版发行。		 草原法律汇编
(第一册)
2001年12月12日 东乌旗造纸厂污水坝溃堤，大量污水泄露到草原上，污染了十几户牧民承包的15000亩草场。 资料、VCD
2002年2月 知青网友海宽、小路、老熊资助，送蒙文法律读本900本到东乌旗草原。 资料照片
2002年3月1日 东乌旗牧民保护草原联名信发往北京媒体。(见附件2：牧民联名上诉信 原件是蒙文）   影印件
2002年3月7日 朱镕基总理在人大内蒙古团讲话：内蒙古的经济发展一定要发挥畜牧业得天独厚的优势，发展与畜牧业加工相关连的具备国际水平的现代化加工工业，绝不能笼统地讲发展工业，不能再搞重复建设。( 见人民日报、内蒙古日报2002年3月8日报道, ） 朱熔基总理讲话  
2002年4月 朝布楞铁锌多金属矿，侵占了牧民巴拉吉尔等多家牧民的承包草场，盖房、开矿井。
‘中国污染受害者法律帮助中心’派律师和东乌旗知青一起到草原调查。
“自然之友”关注内蒙古生态问题，准备“野马回乡”环境教育项目。		 资料照片
2002年4月8日 中央电视台报道, 知青网站呼吁保护草原，引起北京政法大学污染受害者法律帮助中心关注，决定义务为受害牧民实施法律帮助。（2002年4月8日） 中央电视台网址
2002年5月 本网站策划蒙汉文“农牧民实用法律丛书”第2集出版。
请内蒙古人大法工委、中央民族语文翻译局、民族出版社专家编辑、翻译，网友支持，北京民族出版社出版发行，北京德恒律师事务所、航天35所莫华先生资助。		 草原法律汇编
(第二册)
2002年5月27日-6月1日 本网站知青协助‘自然之友’野马流动教学车，到东乌旗两个苏木小学进行了环保教学活动，还给全旗嘎查长、书记讲了环保课。本网站策划出版的《农牧民实用法律丛书》两集500册免费赠送东乌旗牧民、全旗嘎查长、书记和旗人大。 关于野马车

自然之友

2002年6月 本网站知青带领东乌旗牧民到‘自然之友’反映东乌旗造纸厂污染情况、联系聘请北京律师做牧民的诉讼代理人，签定代理协议。
“自然之友”梁从诫先生向国家环保局、通过全国政协向中央反映草原环境问题。		 资料
2002年6月 ‘中国污染受害者法律帮助中心’再次派律师到东乌旗满都苏木，完成民事起诉书并与牧民签定代理协议，本网站协助完成蒙文起诉文本。 资料
2002年6月中旬 国家环保局派调查组和光明日报记者赴东乌旗调查工业污染事件，当场指示造纸厂立即停产整顿，但调查组走后，造纸厂继续生产，污水继续排放。 资料
2002年7月 北京‘自然之友’野马流动教学车再次到东乌旗进行了环保教学活动。本网站知青陪同前往。 资料
2002年7月 本网站知青帮助‘绿色北京’草原生态考察团到达东乌旗，与东乌旗牧民座谈，（中途借用满都牧民4辆吉普车）行程5000公里到北部草原考察。看到东乌旗造纸厂继续排放污水，取水样并回京到环科院鉴定，证实该厂污水排放严重超标。 尹承龙博士文章
鉴定书

资料、照片
2002年8月1日 本网站知青帮助牧民交纳诉讼费，锡盟中院立案庭受理牧民诉朝布楞铁锌矿侵占牧民承包草场案，中国污染受害者法律帮助中心的律师担任牧民原告代理人。 资料
2002年8月8日 锡盟中院立案庭受理牧民诉东乌旗造纸厂侵权污染案，北京德恒律师事务所律师担任牧民原告代理人。 资料
2002年9月 东乌旗、锡盟一些干部开始重视草场纠纷案，派工作组到牧民原告处调解。
2002年9月底 中央电视台‘今日说法’记者到东乌旗造纸厂采访。 中央电视台
今日说法(3.14）
2002年10月初 内蒙古某常委和造纸厂主到北京找‘今日说法’记者和有关单位游说。
2002年10月15日 东乌旗政府文件（88号，蒙文），赔偿满都宝力格牧民22万，要求牧民承包人让出已被铁锌矿占用的草场。牧民拒绝调解。 影印件
2002年11月12日 地方政府派员到京。
2002年11月15日 东乌旗旗长办公会决定征用7584亩（505公顷）基本草场为国有，给朝布楞铁锌矿使用（24号，蒙文）。 满都牧民原告在压力之下同意撤诉。 影印件
2002年11月16日 北京知青举办赴东乌旗满都宝力格插队35周年纪念活动 ，三位嘎查（大队）长到会，知青捐款赠送满都牧民三台电脑以及普法、环保蒙文书籍、VCD。 资料、照片
2002年12月16日 东乌旗政府办公室公布文件：收回分给牧民原告（造纸厂草场纠纷案）的草场经营权。 影印件
2002年12月 支持牧民依法维权的东乌旗恩和吉日嘎朗嘎查（大队）党支部书记 苏乙拉图 被撤职。 申诉信
2002年12月27日 东乌旗委、政府联合会议，征用恩和吉日嘎拉嘎查10730亩[715公顷]牧民承包草场，改变所有权，归造纸厂使用。 部分牧民撤诉。 影印件
2003年1月20日 国务院办公厅《关于部分地区环境污染案件查处情况通报》(国办发〔2003〕4号)
。。。
(三)向西部地区转移污染的案件。保护和改善西部地区环境，防止污染严重的企业及其技术、工艺、设备向西部地区转移，是一项十分重要的要求和任务。但一些地区为了眼前利益，不惜以牺牲环境为代价，继续从事向西部地区转移污染的活动。
。。。
锡林郭勒盟东乌旗与山东、河北合作兴办的宝力格矿业开发公司和淀花浆板厂，没有治污设施，直接污染草原，使当地生态环境受到严重破坏。上述向西部地区转移污染的企业现已分别被当地人民政府责令停产治理、限期整改，。。。		 江西省人民政府网址
2003年3月11日 东乌旗造纸厂污水再次渗漏，造成牧民乌日图家67只羊死亡，厂方赔偿近3万元。
2003年3月14日 央视今日说法节目，报道了东乌旗造纸厂污染草原事件。 中央电视台
今日说法(3.14)
2003年3月22-28日 “曾经草原-内蒙古生态与游牧文化展”在北京民族文化宫举办。
  主办：自然之友、联合国教科文组织中国‘人与生物圈’国家委员会、民族文化宫展览馆。协办：内蒙古自治区博物馆
    活动：展览：北京民族文化宫
    讲座：恩和、达林太、景爱、刘书润、陈佐忠、沈孝辉、陈雄飞、郝冰。
    研讨会：‘在锡盟建立生态文化保护区的可行性’（3月24日 中国科学院）
    草原夜话座谈会：（3月24日 中国科学院）		 网上展览

专家讲座

牧民发言

活动照片
2003年3月22日 “农牧民实用法律丛书（蒙汉文） ” 第3集出版（ 民族出版社），北京德恒律师事务所赞助。赠送100本给参展的东乌旗牧民、干部。
本站发布《草原法》蒙文网络版		 草原法律汇编
(第三集)

蒙文《草原法》
2003年3月22日 给牧区孩子的卡通书：‘其其格的故事’（蒙汉文对照）出版。海因利希。伯尔基金会赞助。赠送700本给东乌旗教育局转发各学校。 网上图书
2003年4月2日 锡盟中级人民法院开庭审理东乌旗牧民诉东乌旗造纸厂污染侵权案。
2003年4月04日 （人民日报）“草原，如何留住这片绿” 人民日报文章
2003年4月04日 （人民日报）不能再走“人造沙漠”的老路 人民日报文章
2003年6月 东乌旗满都牧民来电：涅林高勒上游1万余亩承包草原继续被某单位占据开垦。 附件、照片
2003年6月 东乌旗满都苏木白音乌拉嘎查（村）民选的嘎查长和牧民依照《草原法》，清理出非草原承包者的牲畜5万余头只。
2003年6月17日 东乌旗旗长、锡盟环保局长到北京，和光明日报记者、本网站知青座谈，表示“对工业经济发展存在的环境问题进行了深刻的反思，并采取一系列行之有效的措施进行了全面整改。”
2003年6月25日 东乌旗人民政府办公室
关于做好乌—巴线及宝力格至白音呼布线
公路建设征用地事宜的通知		 复印件 第二页
2003年7月26日 《内蒙古草原保护与利用 工业发展与东乌旗天然草原的保护研讨会》在京举行 研讨会
2003年8月20日 草原“出平湖” 中国青年报 下载版
2003年8月20日 农业部副部长刘坚指出侵害农民土地权益已成突出问题 中国青年报
2003年9月 东乌旗书记、旗长等5位负责人工作调动，离开东乌旗。 锡林郭勒日报
2003年11月5日 内蒙古东乌旗铁锌多金属矿废水坝溃堤。
 《绿色北京》对该事件图片报道
2004年1月 《故乡网》网友资助出版《农牧民实用法律丛书（第四册、蒙文版）》共计4000册，北京民族出版社出版。由志愿者免费发往全国说蒙语的农村牧区，协助普法教育。 法律手册
2004年1月以后消息   点击浏览最近消息
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